明白，倭寇，海贼都有，一定要居安思危。”
“不够！”
张煌言摇摇头，他的目光看向了一望无际的大海，以及那隐隐约约露出半边脸的太阳，满脸坚定：
“练兵，主动剿匪。”
“这样一来你才能有所军功，而海民们才会愿意在琉球定居。”
实际上，在刚得知要来琉球府时，张煌言颇有几分不愿。
琉球国内附不过半载，一府只有三县，万户百姓，不及浙江一县，而且还要养着数千水师，上千兵卒，可以说困难重重。
但没办法，巡抚亲自跟他谈话：
朝廷决定自绍武六年起，将琉球府从正四品，提升到从三品。
大明的府分为三种，分别为军民府、御夷府和普通府，前两种都是土司，而普通府才是正常。
而天下所有府中，最突出的，只有应天府和顺天府，本来是从三品，后来升格为正三品，直接高出两阶。
而琉球府如果升到从三品，他就会从正五品跨越三阶，其中的诱惑极大。
当初他眼巴巴地问，上头是哪个如此照顾他？
巡抚淡然一笑，指了指天。
他才恍然，原来自己简在帝心啊！
不过，这一路上他自己思量，恐怕不只是琉球府为从三品，其余的各地偏僻府，也是如此。
越是穷困的地方，也需要用高品来拉拢文官就职。
正月二十七，经过十来天的船行，一行人终于抵达了琉球府的首里城。
琉球府共三县，山南，山北，山中，乃是古琉球的三小国旧称。
在他到任之前，三个知县早就抵达了，这是福建巡抚特地挑出来的幸运儿（倒霉蛋），从而组建了初步秩序。
一通欢迎酒宴后，张煌言发现个荒唐事，三县一府，竟然都拥挤在首里城办公，分别弄个衙门。
一问，才得知，原来是没钱惹得祸。
“琉球府地方贫瘠，平地不多，而且还要养军，养官，若非藩司（布政使）每月运送钱粮来，我等早就饿死了。”
总结一句话，驻军，加上过路水手，人口太多以至于粮食不够吃，鱼获太多又价贱，卖不出价来也收不上税。
最大的困难，就是粮食不足，户口不足。
张煌言眯着眼睛，倒是没作言语。
一连数日，这位新知府只是在琉球四处闲逛，骑着马若不留神，都能逛到海里去。
三日后，张煌言宣布一件事：
“但凡从日本，亦或者大陆携带百石粮的船，即可免过税。”
这下，立马在首里城掀起了波澜。
虽然琉球府没有海关，但凭借着地理位置，所有北上南下的船只都要来到这里补给，自然而然就会有停泊税，过境税等。
这也是琉球府的重要财源。
水手和船长们自然欢欣鼓舞，乐意之至。
因为海上航行，必须要有压舱石，而如果把压舱石改变成粮食，虽然占了些体积，但几艘船拼凑下还是能满足的。
有损失，但不多。
但与税相比，又算不了什么。
而三个知县，只有齐聚一堂，要求知府给个解释。
张煌言也不虚，直言道：“即使能收上钱，能用钱来买粮食吗？”
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