给农民耕田。

　　如果是屯了多年的成熟屯田区，官府就不再给种子了，让百姓自己留种子。如果还要提供种子，就按照六公四民分账。另外部分地区如果百姓不用官牛，可以降到四公六民）

　　所以，刨除掉前期给农民的投资成本，曹操的屯田在每个壮年男丁身上每年横征暴敛到价值四十斛粮食的财物，还是绰绰有余的（百姓不逃亡不欠税、足额征收的情况下）

　　屯田制下，丁税就没有了，而徭役也是可以折抵减扣纳粮额度的。所以按照一斛三百钱折算，一个曹操治下的壮年男丁，可不得每年为国家提供相当于价值一万两千钱的物资和劳动？

　　刘备那边不加税的情况下，一个男丁一年供给才价值两千钱左右，曹操这边的综合压榨力度大了六倍（但官府也组织生产、保证销路、提供生产资料，农民就只卖力气别的不用操心）

　　刘备是田赋三十税一的基础上，加丁税加徭役，实质上是“十五税一”，而曹操是“五税二（十五税六）”

　　如今，刘备要从三十二万人扩军到四十万，继续保持事实上的十五税一倒也不是完全维持不住——但光靠国库的钱，肯定是撑不住的。不加税就得开私库或者内库，也就是让刘备把皇家经营的工商业利润拿出来打仗，同时让甄家糜家诸葛家这些三大富豪认捐摊牌。

　　毕竟，刘备阵营的经济结构摆在那儿，那么多年的种田和工商科技发展，并没有让传统农业税增加，那玩意儿只跟农业壮劳力人口基数有关。

　　那些种田攀科技成果，都是以工商得利表现的，不在三十税一十五税一的范畴内。前些年好歹是为了“北伐关中、攘除奸凶、兴复汉室、还于旧都”，大家靠同仇敌忾捐助也还能行。

　　现在是为了打袁绍、曹操，袁绍毕竟没有董卓李傕郭汜那种程度的罪恶，朝中不少人已经渐渐生出懈怠之心，觉得两边都称帝了，这是两国两个割据政权之战，没早年打李傕那么热血肯捐款了。

　　虽然刘备要打，大家还是会努力打，但这个努力程度都是在法定范围内，很少再有当年诸葛瑾“毁家纾难”的程度了。

　　为了这事儿，刘备目前暂时是选择先带头开皇家内库，把皇家经营的工商利润补贴军费和装备。

　　但长远来看，他觉得还是有必要把工商的纳税，也整理出一套常法，归并到租庸调输法的税赋徭役体系内。

　　所以，从四月初开始扩军，刘备就让密使送了一封私信到夏口的李素那儿，一边让他稍等、高顺把新兵训练好之后就会给他平吴会的援军。另一方面，就是委婉地跟李素商量，怎么把工商业的捐献助军制度化固定下来。

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