东益州刺史府的长史换人了,这个消息很快就在东益州的四郡之地的官场中流传开来。
长史变成了原来默默无闻的户曹参军苏绰,而原本的长史李苗则改任刺史府司马。
大堂之中,元冠受上首落座,苏绰、李苗分坐在左右。
元冠受看着苏绰呈上的几页纸张,等苏绰讲解。
行政这种事,当然要专业的文官来,但元冠受作为决策者,也得弄明白施政方向是什么,都要做哪些内容。
苏绰清了清嗓子,正声说道:“东益州下辖四郡十三城,人口六万户,汉、羌、氐人为主,其余诸族混居,地狭而民杂,有地贫,民少,官多,财竭的问题,有四条对策,接下来便一一解释,应当如何施政扭转这些局面。”
元冠受点了点头,苏绰说的都是很现实的问题,这些问题也确实超过了他的能力范围,让他去打仗可以,让他治理地方,元冠受的水平也只能说是不瞎指挥,给百姓造成更大的负担,也仅此而已了。
至于让元冠受去扭转诸如地贫,民少,官多,财竭的问题,元冠受可能脑子里给出的第一反应就是去别的地方抢地盘、人口、财产,然后再裁撤官吏,至于能不能成功,都会引发什么后果,那就不知道了。
“第一条,尽地力。尽地力分为两个方面,一个方面是,官府要拥有更多可支配的土地,另一个方面是,拥有了土地要学会利用。”
苏绰拎出了厚厚的土地登记册子,他指着这些册子说道:“东益州并非无地,但仅有的良田,大多数都在寺庙、地方豪强手中,这些势力鲸吞了很多国家分发给百姓的露田和永业田,这部分本来就属于官府的田产,必须让他们吐出来。土地是所有政策的根本,没有土地,任何施政都无从谈起。”
李苗冷冷地说道:“寺庙、豪族,若是不识相,占了的官府露田、永业田不肯退还,便让他们知晓,叛军就在他们家里,官军被逼无奈要剿贼了。”
元冠受面色不变,李苗只是把旁人不敢说,或者不好意思说的话说了出来而已,寺庙和地方豪强,已经成了官府身上的吸血虫,是必须要捏爆的。
可能会有一时的不适,但长痛不如短痛,先把国家被吞没的土地拿回来,这就是树立规矩的第一步。
苏绰继续说道:“其次要利用土地,收回了土地以后,官府要发动军队修筑水利设施,若有条件,也可以实行军屯。然后要免息借给百姓农具种子,鼓励种菽和粟(大豆和小米)这些作物,而非麦、稻。东益州只有西汉水一条主要河流,农业用水量并不充足,若是强行种植麦、稻,不出几年,水土就会严重流失,继而田地抛荒。”
苏绰的第一条“尽地力”,可谓是详实可行,因地制宜,并非是官样文章套到哪里都可
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