和五官镇是汉生个人封地。

　　有了这个旨意，我首先把明成王软禁在王府，所有的亲卫都是我的人，明成王每天说过什么话，做过什么事，见过什么鬼，我立刻就知道了。接着着手组建政务院。逐一和我的几个老兄弟谈过话之后，我据顶召开第一次政务院会议，组建政务院。

　　政务院第一次会议很快就召开了，各镇阎王，各军的将领，除了邓延年和牛岱枫出去考察未到以外，就连刚才大牢里放出来的祁山都到会了。因为明成王已经下旨恢复了我的名誉，并且指定我为政务院总理，所以就连卞城镇、阎罗镇和楚江镇的阎王都来了。他们也想知道，我到底会怎么处理他们三个暂时没有纳入我管理的镇子。

　　我把一份文件发到每个鬼手上，请他们讨论。

　　文件上是关于政务院的组成计划，这是我的顾问班子连夜给我制定的。明成王辖地有十个镇和一个明成王城，由于明成王城地处偏远，属于人类鬼界地域最南端，在大多数鬼看来也就是个不毛之地，所以人口只有二十四万，是整个人类鬼界地域人口最稀少的一个王城辖地。其土地相当于现代的一个省那么大。这个大的土地居然只有二十四万鬼，可以说地广人希到了一定的程度。政务部的首要任务是增加人口。

　　政务院下设农业部、工业部、财政部、人事部、商务部、教育部、建设部、矿产资源部、外务部、情报部十大部。

　　农业部统管辖地农业生产，对各地的农业生产做出规划，提高农业生产效率，增加农业产量。

　　工业部统管辖地所有工业生产，建立工业基地，成立工业生产链，建立工业体系。

　　财政部统管辖地所有税务收缴，以及需要财政拨款建设的项目的审核、批准、监督等。

　　人事部统管辖地所有官吏考察、审核、变更和升迁。

　　商务部统管辖地所有商业事务，建立健全商业体系，制定商业法规，鼓励商业发展。

　　教育部统管辖地教育事业，由于鬼界大多是成年鬼都受过教育，所以教育主要是建立农业、商业、工业、矿业、建筑等职业教育体系，为各部提供人才。

　　矿产资源部统管辖地所有的矿产勘探、开采、运输等，所有的矿产全部收归明成王所有，私人和各镇阎王不得私自开采，必须由矿产资源部统一开采。

　　外务部统管辖地所有与外地外交事宜。

　　情报务统管辖地内外所有情报。

　　各部部长对总理负责，总理有权任免各部部长。总理对明成王负责，明成王有权任免总理。取消各镇进贡义务，各镇所有收取的税收全部上缴财政部，再有财政部下拨各镇用度。

　　除了我的几个兄弟，每个鬼看到手里的文件都面面相觑，一头雾水。以前的管理方式是，明成王分封各个镇子的阎王

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