年考察人员回国后，又再奏朝廷设印刷局办法及意见书。［d］此时，清政府为了挽救危机局面，要;统一圜法，换回利权;，以控制财政经济，就必须印发钞票。另外，此时中国工商业已获初步发展，国内外贸易日益增多，中国旧式银元、银两和清政府印发的老式钞票，已不能适应当时流通领域的需要，客观上也对中国纸币向更高、更新的水平发展提出了要求。致使清政府采纳了户部的奏议，决定设立;户部印刷局;。

　　1907年，清政府批准了户部的奏议，户部即着手;户部印刷局;的筹建工作。鉴于当时世界上的印钞业，以美国钞票公司所采用的钢版雕刻凹印技术处于领先地位，故清政府又派员赴美国考察，确定以美国;美京国立印刷局;的规模和水平，建设中国的官方印刷局。

　　当时的雕刻凹版技术有两种，一种是铜凹版技术，一种是钢凹版技术。两者相比，钢凹版的质地坚实、版纹细密、层次分明、印版耐印，印出的产品线条清晰、墨层厚实，对人头像和风景画的表现力有着尤为独特的效果。［#］而且不易仿造，具有良好的防伪功能。

　　印刷局选址在北京宣武门外白纸坊，占地二十四万多平方米，于1908年6月1日动工兴建。由美国米拉奔公司设计、绘图，日商华胜公司承建，美国老旗昌洋行负责机器设备的采购与安装，耗资白银一百一十万两。与此同时，还着手建立组织机构。于总办、帮办之下，设事务、工务二所。工务所系生产管理部门，下设制版、制色(制油墨)、印刷、完成、机器五科。除印刷钞票外，清政府还将邮传部的邮票印刷划归该印刷局印制。

　　为掌握钢凹版雕刻技术，清政府不惜重金，从美国聘请了雕刻师海趣等五位美国技师到印刷局工作，并传授钢凹版雕刻制版技术。［e］度支部印刷局的建立和海趣等美国技师的到来，开创了中国印钞技术史上的新时代。

　　度支部印刷局在筹建过程中，边建厂房，边招聘人员进行技术培训。特别值得一提的是从天津官报局招收来的曾向日本人学习过雕刻铜凹版技术的毕辰年、李甫、阎锡麟、吴锦棠等人，经过一段时间的学习，全部掌握了钢凹版雕刻技术，成为中国第一代雕刻钢凹版技术人员，为当时印刷界所瞩目，为中国雕刻钢凹版技术的进一步发展奠定了坚实的基础。

　　印刷局的制版印刷设备，是按美国印钞公司的规模和水平配置的，处于当时世界上的先进水平。主要有从美国购进的万能雕刻机(参见图13－12)、钢版过版机(图17－12)和手扳凹印机(图17－13)，以及石印机、铅印机、圆盘机、印码机、照相机等制版印刷设备和发

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